HØYTLØNNET: Det er de 16 direktørene i Politidirektoratet som har høyest gjennomsnittslønn. I samme bygg holder også Politiets IKT-tjenester (PIT) til, hvor ytterligere 17 direktører er ansatt.
HØYTLØNNET: Det er de 16 direktørene i Politidirektoratet som har høyest gjennomsnittslønn. I samme bygg holder også Politiets IKT-tjenester (PIT) til, hvor ytterligere 17 direktører er ansatt.

Politiet har 93 direktører på lønningslista

På 22 år har antallet direktørstillinger i politiet gått fra én til 93. Samlet tjener de over100 millioner kroner i året.

Publisert

I 1990 ble Leif Birger Grønnevik ansatt som direktør for den nyopprettede Politiets Materielltjeneste. Med det ble han, etter det Politiforum har funnet ut av, den aller første direktøren i politi- og lensmannsetaten.

Fram til den 7. april 2000, dagen da Ingelin Killengreen ble landets første politidirektør, var det én direktør og 54 politimestre i politi- og lensmannsetaten. I dag er bildet snudd på hodet: Nå er antallet politimestre redusert til 12, mens det totalt i politiet er 93 direktørstillinger.

Oversikten Politiforum har fått fra Politidirektoratet (POD) viser at 78 av de 93 direktørstillingene er avdelingsdirektører, 11 er fagdirektører og to er rene direktørstillinger, i tillegg til politidirektør Benedicte Bjørnland og assisterende politidirektør Håkon Skulstad.

SE NEDERST I SAKEN FOR FULLSTENDIG OVERSIKT OVER ALLE DIREKTØRENE.

– Antall direktører er omvendt korrelert med antall politimestre. Politimestrene forsvinner, og politidirektørene kommer. Mens politimestrene var en slags Bastian i Kardemomme By, er direktørene grå og usynlige eminenser i sentrale strøk, sier Jan Ketil Arnulf, professor ved Handelshøgskolen BI.

Arnulf er spesialist i arbeids- og organisasjonspsykologi, og har forsket på hvordan ledelse utøves og skapes. Han sier en årsak til direktørenes inntog i offentlig sektor er at man i Norge har gått bort fra fra profesjonsegne organisasjonsformer som tilkjennegir hvilken fagposisjon man har i et hierarki.

– Istedenfor har vi gått over til å se på organisasjoner som et ikke-profesjonsavhengig instrument, som er veldig løsrevet fra den konteksten de drives i. Politiet har jo egentlig ikke direktører, men helt andre titler, som politimestre og politiinspektører, sier Arnulf.

Fire direktører

Det vet Vidar Refvik alt om. Pensjonisten har tilbragt en mannsalder i politiet, deriblant som politiinspektør og ekspedisjonssjef i Justisdepartementets politiavdeling, som politimester i Hordaland og assisterende politidirektør under både Killengreen og Odd Reidar Humlegård.

Refvik forteller at det under etableringen av POD ble opprettet to avdelingsdirektørstillinger, som etter det Politiforum kjenner til, var de første stillingene i sitt slag i politiet. Direktoratet var fra starten av organisert i fem avdelinger: Tre politiavdelinger og to administrative avdelinger.

– De administrative avdelingene ble ledet av avdelingsdirektører og de tre politifagavdelingene ble ledet av tre assisterende politidirektører. Alle ble ansatt av ansettelsesrådet, sier Refvik, som i dag er pensjonist.

Noen år senere gjennomgikk POD en større organisasjonsendring. Omtrent samtidig ble også stillingen som assisterende politidirektør omgjort til en åremålsstilling. Antall avdelinger forble uendret.

– Fire av avdelingene ble ledet av avdelingsdirektører og en avdeling ble ledet av assisterende politidirektør, sier Refvik.

Stillingstittelen avdelingsdirektør var vanlig i direktoratene på denne tiden, men ikke i ytre etat, fortsetter han.

Vidar Refvik.
Vidar Refvik.

– Frem til midten av 1990-årene var en politioverbetjent øverste administrative leder i et politidistrikt, med unntak av enkelte av de største politidistriktene. I mange politidistrikter var det ofte polititjenestemenn som bekledde de fleste administrative stillinger. Særlig gjaldt dette personalområdet. Egne virksomhetsstyringsenheter var ikke vanlig. De som ble ansatt som politioverbetjent på denne tiden var ofte de dyktigste tjenestemennene i politidistriktet, men de var ikke alltid like skolerte for jobben som distriktets fremste administrative leder, forklarer Refvik.

Ønsket om å få inn annen kompetanse i politiorganisasjonen var nok derfor berettiget, mener han,

– På de fleste steder var det nok fornuftig å få inn slik kompetanse for å ivareta og utvikle de mange administrative oppgavene.

Flest i PIT

Omfanget av direktørtitler i politiet skjøt for alvor fart i forbindelse med politireformen. Omorganiseringen med færre og større politidistrikter har skapt et nytt ledelsessjikt, og i dag har alle politidistriktene mellom to og seks direktører i ledelsen. De fleste av disse – 36 av 41 direktørstillinger – er avdelingsdirektører med ansvar for HR/HMS, virksomhetsstyring og kommunikasjon.

BI-professor Arnulf peker på at dette er en vanlig konsekvens av reformprosesser.

– Vi har ganske mye forskning på organisasjoner som sier at omorganiseringer ikke alltid gjør det omorganisering skal gjøre, sier han, og fortsetter:

– Det som ser ut som en rasjonalisering, er egentlig å sløyfe synlige administrative ledd og flytte dem til et annet sted i systemet der ingen ser dem. Man slår tilsynelatende sammen administrative enheter, men det som ikke blir så tydelig, er at dette igjen fører til en soppvekst av administrative titer i andre funksjoner. Spørsmålet er da om det har skjedd en reell rasjonalisering. Det som skjer er at man flytter makten til andre aktører i systemet, bort fra det faglige og bort fra publikum.

Arnulf trekker paralleller til en personlig opplevelse han hadde da han var tilstede under et folkemøte om utfordringene med togavgangene på Østfoldbanen. Alle ansvarlige etater ble innkalt, og resultatet var at hele ni direktører møtte opp. Og for mange direktører, sier han, kan bli et problem.

– Det kan dessverre føre til ansvarspulverisering. Det er skremmende fra et politiperspektiv og et samfunnsperspektiv, mener BI-professoren.

Jan Ketil Arnulf.
Jan Ketil Arnulf.

Av de 93 direktørstillingene jobber over en tredjedel av dem for POD og Politiets IKT-tjenester (PIT), hvorav PIT har flest. PIT har nylig utlyst fire avdelingsdirektørstillinger og fire fagdirektørstillinger, og når disse er ansatt vil det være totalt 17 direktører i enheten.

Arnulf peker på at dette er et tegn på en politiorganisasjon og politioppgaver i endring.

– Alle politikere vil ha synlig politi i gata. Samtidig er det ikke de man trenger for å passe på barnebarnet foran PC-en. Politioppgavene har blitt teknologisert, både med en økt rekkevidde og gjennom oppgaver som ikke tidligere var forutsatt i profesjonens eget system. Jeg tror nok politiet sliter med et behov for en organisatorisk reformasjon, med nye oppgaver man ikke kunne tenke seg tidligere, og som ikke lar seg løse gjennom gamle strukturer, sier han.

BI-professoren sier det er lett å harselere med dette.

– Men det er en realitet at vi står overfor en teknologisk utvikling som vil kreve organisatorisk innovasjon. Da bruker vi de instrumentene vi har tilgang til, fordi vi ikke har noen ferdiglagde ord for disse oppgavene. Når politiet får ansvar for oppgaver de ikke hadde tidligere, og det ikke er så lett å si hva oppgavene heter, er det veldig lett å ty til en direktørtittel. Men det er ikke så lett for politiansatte og publikum å skjønne dette.

Best betalt i POD

Arnulf sier videre at problemet med direktørstillinger, er at tittelen på mange måter har gått ut av bruk i næringslivet og andre sammenhenger.

– I staten er direktørtitler egentlig en lønnstrinnkonstruksjon. Den sier ikke alltid så mye om stillingens innhold, sier han.

Oversikten fra POD viser at gjennomsnittslønna for en direktør i politiet, inkludert faste tillegg, er på drøyt 1,1 millioner kroner i året. Øverst troner ikke overraskende politidirektør Benedicte Bjørnland, med en årslønn på to millioner kroner, mens lønnsnivået spenner fra 630.000 til 1.560.000 kroner årlig for de øvrige 92 direktørene.

Sigve Bolstad.
Sigve Bolstad.

Best betalt får direktørene i POD (1,29 millioner), mens det er direktørene i Møre og Romsdal politidistrikt som har det laveste lønnsnivået (875.000 kroner). Totalt har de 93 direktørene en samlet årslønn på drøyt 103 millioner kroner.

Leder for Politiets Fellesforbund (PF), Sigve Bolstad, sier det må være attraktivt å søke jobb i politiet, med gode vilkår for å rekruttere og beholde dyktige medarbeidere.

– Vi mener at lønn og arbeidsvilkår er viktige virkemidler for å rekruttere. Men det må også gjelde for hele etaten. Samfunnsoppdraget løses ikke bare av noen få personer på toppen, understreker PF-lederen.

Han sier fagforeningen forventer og krever at også politiansatte som er tett på kjerneoppgavene må tilbys god lønn og gode vilkår, på linje med toppledelsen.

– Det må være en balanse her. Hvis direktørene har høy lønn, må dette gjenspeiles nedover helt til grasrota. Ressurssettingen må først og fremst skje der primæroppgavene til norsk politi er, sier Bolstad.

Dette er politiets 93 direktører

Arbeidssted Navn Stillingstittel Årslønn inkl. faste tillegg
Finnmark PDJan Rudi Grundstrøm PedersenAvdelingsdirektør1 030 101
Finnmark PDLise FløAvdelingsdirektør1 007 100
Finnmark PDSissel Rigmor BækøAvdelingsdirektør977 601
Finnmark PDAnders Stang LundAvdelingsdirektør873 400
Troms PDBørre WalquistAvdelingsdirektør1 030 101
Troms PDKari BrøndboAvdelingsdirektør1 021 006
Troms PDAsbjørn Ivar BartnesAvdelingsdirektør977 601
Nordland PDAnita EriksenAvdelingsdirektør1 102 900
Nordland PDAlf-Anton RøstAvdelingsdirektør1 041 801
Nordland PDHilde Kristin PettersenAvdelingsdirektør990 657
Nordland PDTove Olga KaspersenAvdelingsdirektør899 853
Trøndelag PDGunnar SmebyAvdelingsdirektør1 033 409
Trøndelag PDRolf Ove VikenAvdelingsdirektør977 601
Trøndelag PDSiw Reidun HindAvdelingsdirektør948 900
Trøndelag PDAne Vangsvik FloAvdelingsdirektør910 000
Møre og Romsdal PDMarianne Nordås FrølandAvdelingsdirektør919 701
Møre og Romsdal PDSiri Krohn DalenAvdelingsdirektør905 595
Møre og Romsdal PDOlav Sindre RiseAvdelingsdirektør801 300
Vest PDLinda Endresen BirkelandAvdelingsdirektør1 102 901
Vest PDKatrine SturaAvdelingsdirektør1 070 805
Vest PDArne LutroAvdelingsdirektør1 035 693
Sør-Vest PDModolf HaraldseidAvdelingsdirektør1 027 202
Sør-Vest PDBengt SporalandAvdelingsdirektør1 027 202
Sør-Vest PDJon DagslandAvdelingsdirektør923 001
Agder PDAnnlaug Øygarden BrekkeAvdelingsdirektør1 056 700
Agder PDSvein EnersenAvdelingsdirektør969 302
Sør-Øst PDBernt Kåre PlassenAvdelingsdirektør977 601
Sør-Øst PDGard HagenAvdelingsdirektør965 871
Sør-Øst PDAnne Kirsti Malm MonstadAvdelingsdirektør888 590
Øst PDErik Ulfeng HansenAvdelingsdirektør1 112 500
Øst PDBritt Stine HansenAvdelingsdirektør1 007 100
Øst PDAnn-Kristin EndalAvdelingsdirektør919 701
Oslo PDAnne-Cecilie Rosenørn KranAvdelingsdirektør1 204 809
Oslo PDÅge SandvikAvdelingsdirektør1 194 300
Oslo PDAnn Kristin RoheimAvdelingsdirektør1 150 000
Oslo PDKari HusebyAvdelingsdirektør1 139 001
Oslo PDSiv Odny MeisingsetAvdelingsdirektør1 123 000
Oslo PDJørgen Amandus SundellAvdelingsdirektør977 601
Innlandet PDAndré HolenAvdelingsdirektør948 900
Innlandet PDHeidi Kronberget SørskogAvdelingsdirektør931 756
Innlandet PDSiri Stai VesteråsAvdelingsdirektør931 756
GrensekommissariatetJens Arne HøilundAvdelingsdirektør1 014 900
KriposOlav SkardAvdelingsdirektør1 280 001
KriposRoar SkuggedalAvdelingsdirektør1 215 600
KriposHilde Louise BjørnstadAvdelingsdirektør1 100 001
KriposBård LiabøAvdelingsdirektør1 100 001
KriposLaila SøndrolAvdelingsdirektør1 100 001
Nasjonalt ID-senterToril LysakerAvdelingsdirektør954 100
PolitihøgskolenMorten Olav BrendenAvdelingsdirektør1 150 000
ØKOKRIMAage AaseAvdelingsdirektør1 026 000
ØKOKRIMGeir Kjetil FinneideFagdirektør952 500
ØKOKRIMThomas WalmannAvdelingsdirektør924 611
PolitidirektoratetMarie Benedicte BjørnlandPolitidirektør2 000 000
PolitidirektoratetHåkon SkulstadAssisterende politidirektør1 536 886
PolitidirektoratetRoger BjerkeAvdelingsdirektør1 519 101
PolitidirektoratetTone Elisabeth VangenAvdelingsdirektør1 505 800
PolitidirektoratetKarin AslaksenAvdelingsdirektør1 491 683
PolitidirektoratetBjørn Eirik VandvikAvdelingsdirektør1 420 400
PolitidirektoratetRunar KarlsenFagdirektør1 330 000
PolitidirektoratetAne Mannsåker RoaldAvdelingsdirektør1 318 800
PolitidirektoratetHilde Ebeltoft-SkaugrudAvdelingsdirektør1 303 501
PolitidirektoratetHilde Roll-MatthiesenFagdirektør1 211 548
PolitidirektoratetTrond Egil WithAvdelingsdirektør1 206 956
PolitidirektoratetSigmund NordhusAvdelingsdirektør1 150 719
PolitidirektoratetKnut FosliFagdirektør979 201
PolitidirektoratetHallvard Holm BrennaFagdirektør950 001
PolitidirektoratetLiv Heidi SiljebråtenFagdirektør863 092
PolitidirektoratetLise NilsenFagdirektør860 100
Politiets FellestjenesterHelge ClemDirektør1 413 298
Politiets FellestjenesterSvein HarsemAvdelingsdirektør1 195 587
Politiets FellestjenesterErik TrehjørningenAvdelingsdirektør1 170 437
Politiets FellestjenesterMarit Sofie ReitanAvdelingsdirektør1 113 701
Politiets FellestjenesterHenning FredriksenAvdelingsdirektør1 086 300
Politiets FellestjenesterMarianne HaahjemAvdelingsdirektør1 076 651
Politiets FellestjenesterEspen André StraiAvdelingsdirektør1 013 200
Politiets FellestjenesterSissel RognebyAvdelingsdirektør1 004 401
Politiets IKT-tjenesterCatherine JansonDirektør1 563 301
Politiets IKT-tjenesterUnder ansettelse*Avdelingsdirektør1 350 000
Politiets IKT-tjenesterUnder ansettelse*Avdelingsdirektør1 350 000
Politiets IKT-tjenesterUnder ansettelse*Avdelingsdirektør1 350 000
Politiets IKT-tjenesterUnder ansettelse*Avdelingsdirektør1 350 000
Politiets IKT-tjenesterStian KaasaAvdelingsdirektør1 238 400
Politiets IKT-tjenesterKurt HaugenAvdelingsdirektør1 226 496
Politiets IKT-tjenesterKnut Olof Edvin AdolphsonAvdelingsdirektør1 215 600
Politiets IKT-tjenesterFrode JosefsenAvdelingsdirektør1 215 600
Politiets IKT-tjenesterUnder ansettelse*Fagdirektør1 200 000
Politiets IKT-tjenesterUnder ansettelse*Fagdirektør1 200 000
Politiets IKT-tjenesterUnder ansettelse*Fagdirektør1 200 000
Politiets IKT-tjenesterUnder ansettelse*Fagdirektør1 200 000
Politiets IKT-tjenesterKarl-Henning RørstadAvdelingsdirektør1 192 900
Politiets IKT-tjenesterTorunn Julie Dillan PedersenAvdelingsdirektør1 106 838
Politiets IKT-tjenesterElin WoldAvdelingsdirektør926 539
Politiets IKT-tjenesterKarianne Hovden WiigAvdelingsdirektør630 801

* Politiets IKT-tjenester har lyst ut fire avdelingsdirektørstillinger med en årslønn på 1,3-1,2 millioner kroner, samt fire fagdirektørstillinger med en årslønn på 1,1-1,3 millioner kroner. I skrivende stund er ikke stillingene besatt.